Centre for Intercultural Studies

Einleitung

International ist es in den letzten bedien Jahrzehnten im Medienbereich zu großen Veränderungen gekommen, die Auswirkungen auf die Frage Medien und Mehrsprachigkeit haben. Während das Paradigma der nationalen Öffentlichkeit bis in die Achtzigerjahre des vergangenen Jahrhunderts die Medienlandschaft dominierte, wird es zunehmend durch Prozesse der Privatisierung, Kommerzialisierung und Globalisierung in Frage gestellt. Der Fall des Rundfunkmonopols, der in Österreich Ende der Neunzigerjahre erfolgte - also später als in anderen europäischen Ländern, hat eine neue Dynamik ausgelöst. Nicht-kommerzielle, private Rundfunkanbieter tragen entscheidend zur sprachlichen Vielfalt des medialen Raums bei. Durch die Neufassung von Mediengesetzen (2000 und 2001) und die Ratifizierung der Europaratscharta für Regional- und Minderheitensprachen wurden die rechtlichen Grundlagen neu festgeschrieben.

1. Radio und Fernsehen

Im Rahmen der Neufassung des ORF-Gesetzes vom 31. Juli 2001 wurde ein "Besonderer Programmauftrag" (BGBl I Nr. 83, 5) erlassen, in welchem der ORF verpflichtet wird für "jene Volksgruppen, für die ein Volksgruppenbeirat besteht" ein "angemessenes Programm" zu senden. Die Sprachen der in Österreich lebenden Migranten werden nicht erwähnt. Um dem Programmauftrag nachzukommen, kann der ORF auch Kooperationen mit anderen (privaten) Anbietern eingehen. Damit verwischen sich die Trennlinien zwischen dem öffentlich rechtlichen und dem privaten Sektor. Es kommt zu einem Rückzugs des Staates aus der Verantwortung. In dieselbe Richtung weisen auch die Verpflichtungen, die Österreich bei der Ratifizierung der Charta für Regional- und Minderheitensprachen eingegangen ist. Aus den möglichen Artikeln der Charta in Artikel 11 (Medien) wurde kein Paragraph ausgewählt, der Verpflichtungen hinsichtlich des öffentlich rechtlichen Rundfunks enthält. In den zentralen Programmen des Hörfunks gibt es bereits seit mehreren Jahren keine Programme in Sprachen von MigrantInnen und Flüchtlingen mehr. Diese Programme sind an das Mittelwellenradio 1476 (Donauradio) ausgelagert worden.

• Slowenisch: ca. 55 Minuten täglich (Radio Kärnten); eine Sendung in slowenischer Sprache

• Brugenlandkroatisch: ca. 41 Minuten täglich (Radio Burgenland); Nachrichten im Tagesprogramm und eine Sendung

• Ungarisch: 20 Minuten wöchentlich (Radio Burgenland)

• Heimat, fremde Heimat in deutscher Sprache für Zuwanderer: 30 Minuten wöchentlich (Radio Wien)

• Nach dem ORF-Gesetz vom Juli 2001 soll das dritte österreichweit empfangbare Hörfunkprogramm "in seinem Wortanteil vorwiegend fremdsprachig" sein. Gemeint ist damit das Hörfunkprogramm FM 4, das ????????????

• Slowenisch: 30 Minuten pro Woche (Studio Kärnten)

• Kroatisch: 30 Minuten pro Woche (Studio Burgenland)

• Ungarisch: vier Mal jährlich 30 Minuten (Studio Burgenland)

• Heimat, fremde Heimat: 30 Minuten wöchentlich (alle Bundesländer außer Kärnten und Burgenland) in deutscher Sprache mit O-Ton in Originalsprachen (deutsche Untertitel), d.h. in den Sprachen der Migranten und Volksgruppen

Das neue "Bundesgesetz über den Österreichischen Rundfunk (ORF-Gesetz)" vom 31. Juli 2001 beinhaltet im Abschnitt "Besondere Aufträge" über die Verpflichtung Programme in den Volksgruppensprachen zu produzieren hinaus, auch die, die Informationssendungen des Fernsehens "nach Maßgabe der technischen Entwicklung und der wirtschaftlichen Tragbarkeit" so zu gestalten, daß "gehörlosen und gehörbehinderten Menschen das verfolgen der Sendungen erleichtert wird".

In Österreich besteht wie in den anderen Ländern des deutschsprachigen Raums die Praxis, Kinofilme und Fernsehsendungen zu synchronisieren und nicht in ihrer Originalfassung mit Untertiteln (OmU) zu zeigen. Es gibt in Österreich einen wachsenden Kreis von Kinobesuchern, der OmU-Filme vorzieht. Es wäre anzuregen, daß der ORF von der starren Praxis abrückt bzw. die Zweikanaltontechnik benützt, um Filme zumindest teilweise in der Originalsprache zugänglich zu machen.

Mit Sendestart 1998 wurden drei sogenannte Volksgruppenradios eingerichtet. In Kärnten teilten Radio AGORA und Radio Korotan eine Sendlizenz, wobei AGORA als nicht-kommerzielles Radio einen interkulturellen Schwerpunkt hatte (zweisprachige Sendungen, Sendungen in Serbokroatisch und Spanisch) und Korotan eine kommerzielle Orientierung forcierte und ein einsprachig slowenisches Programm sendete. Im Burgenland teilte das dreisprachige Radio MORA (Burgenlandkroatisch, Ungarisch, Romanes) eine Sendelizenz mit (deutschsprachigen) kommerziellen Anbietern und konnte daher nur über eine Sendezeit von 8 Stunden pro Tag verfügen. 1998 und 1999 erhielten die Volksgruppenradios eine Förderungen aus den Mitteln der Volksgruppenförderung des Bundeskanzleramts und konnten daraus den Start und den Betrieb während der ersten einenhalb Jahre decken. Entgegen anderslautenden Zusagen wurde die Förderung bereits 2000 um ein Drittel gekürzt, seit 2001 ist sie gänzlich eingestellt. Um eine Weiterführung der Volksgruppenradios zu erreichen, stellten die Volksgruppenorganisationen die Forderung, der ORF solle die wirtschaftliche Basis für die Weiterführung der Radios sichern.

In Kärnten kam es zu einer Kooperation zwischen dem ORF und Radio AGORA/Korotan. Für das Tagesprogramm gibt es eine eigene Redaktion unter Leitung des ORF. Seit dem Sendestart des nunmehr in Radio2 umbenannten Senders im Juli 2001 wird von 6-18 Uhr ein Flächenprogramm gesendet: jede volle Stunde Nachrichten in deutscher Sprache, zu jeder halben in slowenischer. Der Musikteppich besteht aus internationalen, deutschsprachigen und slowenischsprachigen Hits der letzten fünf Jahrzehnte. Der Anteil an Wortsendungen ist zurückgegangen. Zweisprachig moderierte Sendungen gibt es nurmehr in der Abendschiene von Radio AGORA.

Derzeit sind in Österreich 10 freie Radios auf Sendung, wovon die Hälfte ein Vollprogramm ausstrahlt und die andere Hälfte Sendefenster von einigen Stunden pro Woche bis zu 12 Stunden pro Tag haben. Die freien Radios haben sich einem europaweitem Trend entsprechend zu jenem Bereich entwickelt, in welchem die größte Sprachenvielfalt herrscht. Einzelne Sender (z. B. Radio Fro in Linz, Orange in Wien) senden in mehr als 10 Sprachen, die Sendungen in anderen Sprachen als Deutsch nehmen auf Radio Fro beispielsweise 20% der gestalteten Sendezeit ein. Insgesamt kommen die freien Radios auf 20 Sprachen. Fast alle freien Radios haben Sendungen in den Sprachen der größeren Migrantengruppen in Österreich wie Bosnisch/Kroatisch/Serbisch, Türkisch, Kurdisch. Aber auch die Sprachen in Österreich weniger stark vertretener Gruppen wie Arabisch, Persisch, Vietnamesisch, Portugiesisch, Hindi sind vertreten. Von Migranten aus Afrika wird auf Radio Orange in Wien eine tägliche mehrsprachige Sendung gestaltet. Nachbarschaftssprachen (Tschechisch, Slowakisch) spielen an manchen Sendern eine Rolle. Englisch in seiner lingua franca-Funktion wird an mehreren Radios benützt (z.B. Übernahme der BBC-Nachrichten). Der Philosophie der freien Radios entsprechend, HörerInnengruppen zur Sendungsgestaltung zu motivieren und den Zugang zum Medium offen zu halten, sehen Migrantengruppen die freien Radios als eine mögliche Tribüne. Radiomachen ist einfacher und billiger als ein Printmedium herauszugeben.

Nachdem sich der öffentlich rechtliche Rundfunk in seinen regulären Programmen aus der Versorgung von Migrantengruppen immer mehr zurückzieht, sieht der Verband Freier Radios Österreich eine Priorität in der Förderung von Programmen in anderen Sprachen als Deutsch. Eine besonderes Anliegen ist Weiterentwicklung von zwei- und mehrsprachigen Sendungskonzepten sowie die Förderung eines Sendungsaustauschs zwischen den entsprechenden Redaktionen.

Die langjährigen Forderungen der Organisationen der Kärntener Slowenen, durch entsprechende Umsetzer den terrestrischen Empfang der Fernsehprogramme aus Slowenien zu ermöglichen, wurden nicht erfüllt. TV aus Slowenien ist seit Ende der Neunzigerjahre via Satellit zu empfangen und wird in das Kabelnetz in Klagenfurt eingespeist. Der Empfang von Programmen in den Sprachen der Nachbarländer bzw. in den Sprachen von MigrantInnen via Kabel und Satellit bietet eine größere Vielfalt. Doch kann dieses Angebot nicht in Österreich produzierte Sendungen in den Volksgruppen- und Migrantensprachen ersetzen.

2 Printmedien

Keine der österreichischen Volksgruppen verfügt über eine Tageszeitung. Regionale täglich erscheinende Printmedien bauen auch keine Beiträge in den Volksgruppensprachen in ihre Ausgaben ein.

• Kroatisch: eine Wochenzeitung, Kirchenzeitung in kroatischer Sprache

• Slowenisch in Kärnten: zwei Wochenzeitungen, Kirchenzeitung in slowenischer Sprache

In Tschechisch, Slowakisch, Ungarisch und Romanes erscheinen nur Publikationen in vierzehntätigem, monatlichen oder vierteljährlichem Abstand.

3 Journalistenausbildung / Forschung / Serviceleistungen

In diesem Bereich kann nur auf Mängel hingewiesen werden. Österreich ist im Rahmen der Unterzeichnung der Charta für Regional- und Minderheitensprachen keine diesbezüglichen Verpflichtungen eingegangen.

Forderungen und Empfehlungen

• Aufnahme von MigrantInnensprachen in den ORF Programmauftrag
  
  
• Eine Kooperation des ORF mit privaten Anbietern darf nicht dazu führen, daß Programme in den Volksgruppensprachen aus den regionalen Regelprogrammen ausgegliedert werden. Es sollten mehr Schnittstellen zwischen Programmen in Minderheitensprachen und Deutsch geschaffen werden wie zwei- und mehrsprachige Hörfunkprogramme, Untertitelung von TV-Sendungen der Volksgruppenredaktion des ORF in deutscher Sprache (über Teletext zuschaltbar).
  
  
• Förderung von freien Radios, bzw. bevorzugte Behandlung bei der Erteilung von Frequenzen und Lizenzen für Medien, die in Minderheitensprachen senden.
  
  
• Die Förderung von Medien in Volksgruppen- und Migrantensprachen muß ausgedehnt werden. Insbesondere soll die Spracharbeit, die diese Medien leisten, abgegolten werden. Eine wesentlicher Schritt wäre der Aufbau einer On-line-Datenbank für Übersetzungen (Fachterminologie) in den Volksgruppensprachen. (In Frankreich und in der Schweiz bestehen Förderungspraktiken, die als Modell dienen könnten wie z.B. Gebührensplitting.)
  
  
• Gezielte Ausbildung von Journalisten mit Migranten- und Minderheitenhintergrund (an den kommunikationswissenschaftlichen Instituten der Universitäten und am Kuratorium für Journalistenausbildung).
  
  
• Unterstützung von Initiativen auf lokaler Ebene, die Jugendlichen (Volksgruppenangehörigen, MigrantInnen etc.) mit dem Arbeiten mit Film, Fernsehen und Radio vertraut machen.